22.01.2010

ENPI: European Neighbourhood and Partnership Instrument

Inleiding - Doelstelling - Voorwaarden -Werkwijze - Tips - Nederlandse overheid - Internet

Inleiding
Het European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) is het instrument ter implementatie van het European Neighbourhood Policy (ENP) van de EU in de zeventien partnerlanden (tien Mediterrane en zes Oost-Europese landen, plus Rusland). Voor de zevenjarige periode 2007-2013 heeft het ENPI bijna 12 miljard euro ter beschikking. Dit is een toename van 32 procent ten opzichte van het gezamelijke budget van de voorgangers van het ENPI, de TACIS- en MEDA-programma's voor de periode 2000-2006. De samenwerking met de oostelijke partnerlanden en Rusland richt zich voornamelijk op: transport, energie, duurzaam beheer van natuurlijke bronnen, grens/migratiecontrole, sociaal-culturele relaties en omgaan met achtergelaten wapens en landmijnen. De samenwerking met de zuidelijke partnerlanden heeft prioriteiten op het gebied van justitie, veiligheid en migratie, duurzame economische ontwikkeling en sociaal-culturele uitwisselingen. Het ENPI maakt gebruik van de volgende onderdelen: landen- en (inter-)regionale programma's, thematische instrumenten en crossbordersamenwerking. Onder het interregionale programma valt de Neighbourhood Investment Facility (NIF), die zich richt op de sectoren energie, milieu, transport, sociale sector en mkb-ontwikkeling.

^


Doelstelling
De voornaamste doelstelling van het ENPI is het creëren van een gebied van gemeenschappelijke waarden, stabiliteit en welvaart, toenemende samenwerking en versterkte economische en regionale integratie.

^

Voorwaarden
Deelname aan aanbestedingen en subsidieprogramma's uit het ENPI staat open voor:

  • alle rechtspersonen die gevestigd zijn in een EU-lidstaat;
  • alle rechtspersonen die gevestigd zijn in een lidstaat van de Europese Economische Ruimte (bijvoorbeeld IJsland, Noorwegen en Liechtenstein);
  • alle rechtspersonen die gevestigd zijn in een (pre-)kandidaat-lidstaat van de EU (Turkije, Kroatië, Macedonië, Servië, Albanië, Bosnië-Herzegovina, Kosovo en Montenegro);
  • alle rechtspersonen die gevestigd zijn in een van de zeventien landen waarop het ENPI van toepassing is;
  • internationale organisaties;
  • alle rechtspersonen uit de landen die volgens reciprociteit hun externe hulp openstellen;
  • alle rechtspersonen uit een ander zogenaamd derde land (zie 2.3.2. van de Practical Guide);
  • bovenstaande geldt ook voor de herkomst van goederen.

Bij technische-assistentieprojecten worden geen beperkingen meer gesteld aan de herkomst van de experts. Het handboek van de Europese Commissie voor alle projecten en programma's gefinancierd uit het ENPI is de Practical Guide. Deze uitgebreide handleiding bevat gedetailleerde informatie over de verschillende aanbestedingsprocedures en -regels voor goederen, diensten en werken.

ENPI-landen:

  • oost: Wit-Rusland, Oekraïne, Moldavië, Georgië, Armenië en Azerbaidzjan;
  • zuid: Marokko, Algerije, Tunesië, Libië, Egypte, Israël, Jordanië, Libanon, Syrië en de Palestijnse Autoriteit.


Rusland
De relatie EU en Rusland is in 2003 vastgelegd in een strategisch partnerschap (dat de vier zogenaamde 'common spaces' dekt) dat consistent is met ENP. Rusland zal hierbij financieel gesteund worden uit het ENPI.

^

Werkwijze
De Europese Commissie en de regering van een ontvangend ENPI-land ontwikkelen samen de beleidsdocumenten waarin de doelstellingen, het budget en de strategie voor de samenwerking wordt vastgesteld. Voor de langere termijn zijn dat het Country Strategy Paper (CSP), (Inter-)Regional Strategy Paper (RSP), Multi-annual Indicative Programme (MIP) per land en regio en het Cross-border Strategy Paper. Het MIP presenteert in welke sectoren en met welk indicatieve budget de EU het ENPI-land zal ondersteunen. In dit stadium kunt u zich voor meer informatie over prioriteiten van samenwerking het beste wenden tot de delegatie van de Europese Commissie in het betreffende land. Per jaar wordt daarnaast een Annual Action Programme (AAP) opgesteld waarin actiefiches gedetailleerde informatie geven over geplande activiteiten met budget in dat jaar. Schematisch weergegeven:

Organigram

 


De projecten die voortkomen uit deze beleidsdocumenten worden over het algemeen internationaal aanbesteed volgens de procedures van de Europese Commissie. Zij worden gepubliceerd in het Supplement op het publicatieblad van de Europese Unie/TED, op de website van EuropeAid en in lokale kranten. NL EVD Internationaal heeft een gratis nieuwsbrief waarin de aankondigingen en aanbestedingen van projecten vrijwel dagelijks gepubliceerd worden.

Neighbourhood Investment Facility
De Europese Commissie maakt het met een gift onder de Neighbourhood Investment Facility (NIF) voor andere financiële instellingen dragelijker om infrastructurele projecten te cofinancieren. Met NIF zitten Internationale Financiële Instellingen (IFI), als de EIB en EBRD, en nationale ontwikkelingsbanken, zoals DANIDA en KfW, ruimer in hun budget om projecten te financieren die vallen onder de prioriteitssectoren van het ENPI-programma van de Europese Commissie. De aanvrager voor dit soort leningen, dient het verzoek tot financiering van het project in bij de IFI of nationale ontwikkelingsbank. De aanvrager krijgt niet een subsidie. De aanvrager is gehouden aan alle regels van de IFI of nationale ontwikkelingsbank.

^

Tips

  • Probeer in een zo vroeg mogelijk stadium betrokken te raken bij een project. Ontwikkelingsstrategieën per land bevatten veel informatie op basis waarvan u uw marktstrategie kunt bepalen. EuropeAid geeft daarnaast via Quick Access veel informatie over activiteiten per land, regio en thema en programma;
  • Het werken met lokale partners biedt grote voordelen. Zij kennen de taal, de markt en hebben een lokaal netwerk. Bovendien is het ontwikkelen van de lokale economie een van de speerpunten van het EU-ontwikkelingsbeleid. Het is van belang vroegtijdig op zoek te gaan naar een geschikte lokale partner.
  • Neem contact op met de vertegenwoordiging van de EC, de Nederlandse ambassade en met de lokale projectautoriteiten. Afhankelijk van het stadium waarin het project zich bevindt, kunnen zij u vaak meer achtergrondinformatie geven over de geplande activiteiten.
  • Uw accountmanager bij de EVD helpt u graag bij uw marktoriëntatie. Zo kunnen wij een vrijblijvende marktscan opstellen voor maximaal drie landen of hulpprogramma's en uw expression of interest scannen. Wij helpen bij het vinden van contactpersonen en aanvullende informatie. Zo is het bijvoorbeeld vaak al mogelijk om in een vroeg stadium informatie op te vragen bij uw accountmanager EU, over doelstellingen en beoogde activiteiten van een EU-project.

 

^

Nederlandse overheid
Permanente Vertegenwoordiging van Nederland bij de Europese Unie (PVEU)
De Afdeling Ondersteuning Bedrijfsleven (AOB) van de PVEU kan informatie en advies geven over ENP en ENPI. Ook kan de afdeling corrigerend optreden naar de EU toe, als Nederlandse bedrijven het slachtoffer dreigen te worden van oneerlijke behandeling.

Het ambassadenetwerk
De Nederlandse ambassade in het betreffende ENPI-land kan u assisteren bij het opbouwen van contacten met de lokale autoriteiten. Soms beschikt de ambassade ook over aanvullende informatie over een project.

^

Internet

Zie ook:

Bron: Europese Commissie
Nummer: 151682


Meer informatie over dit onderwerp is op te vragen onder vermelding van nummer 151682 bij Isabelle Kamphuis of Asli Tanriverdi, e-mail: eu.extern@info.agentschapnl.nl, telefoon: (088) 602 85 87, fax: (088) 602 90 26.